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当前，大数据、人工智能等新兴技术的广泛应用为城乡融合发展提供全新动力，在赋能城乡数据要素流动、居民数字观念塑造、数字基础设施建设、基层治理数字转型方面，涌现出一批集约、高效、精准的数字化应用新模式，取得了一定成绩。

但数字化应用在推动城乡融合发展中仍有短板：在基础层面，城乡数据要素流动受阻、供需不匹配，存在数据人才短缺等问题；在认知层面，城乡居民数字素养水平存在明显差异；在实践层面，城乡数字基础设施建设滞后，农业生产信息化智能化步伐受阻；在治理层面，乡村治理存在信息传递不畅、决策效率低下等问题。

为此，建议：

健全完善数据要素市场体系，推进城乡要素双向流动。推进制度改革和数字立法，保障各类经营主体通过网络平台探索产品创新、数据价值等，为数据要素提供制度支撑；建立数字赋能城乡生产、分配、流通和消费各环节规范规则，营造良好交易生态；推进资本入乡、土地流转和土地入市，释放数据要素优化城乡产业形式、生产模式等生产力结构的内在潜力；推动农业智能设备、农业机器人等数智装备下乡，为农业农村现代化建设提供要素资源支撑。

立足实效聚焦需求，提升农民的数字素养和技能水平。加强顶层设计、政策干预与统筹协作，丰富优质数字资源供给；突出运用数字技术和数据信息的能力，引导城市资本、技术和人才等向乡村流动，开展直播、电商等专题培训，提升农民获取信息、网络营销等技能，增强城乡数字协同联动。加大宣传教育，提高农民对数字化技术的认知能力，打造一批“懂农业、会技术、善经营、能管理”的高素质农民。

促进数媒平台下移，推进城乡产业结构优化。加大农村5G、千兆光网、算力等高速算力网络设施建设，推动城乡基础设施全面升级。整合农业基础数据资源，搭建农业数字化共享平台，打造省市县乡村数字技术服务架构，提升数据收集、加工、分析、处理能力。以数字技术打通农村要素流动渠道、健全商品流通体系，带动产业链、价值链和供应链发展，促进一二三产业深度融合，推进城乡产业数字化转型升级。

完善基层数字治理体系，提升城乡数字化治理水平。制定具有数字包容性的城乡共同体政策制度，推进数字城乡融合发展。打通数据资源交互共享通道，推动建设多元化、网络化、全覆盖的基层数字治理制度，提升基层数字治理水平。创新城乡数字监管方式，加大对数据管理、数据运用、隐私安全、数据垄断等的监管力度，推动城乡治理数据共享。加强数字化人才培养，推动校企、政企联合培养，加快数字化人才队伍建设。