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蒋胜男委员：为“表哥表妹”发声         2024年03月06日14:28

2024年全国两会召开在即，全国政协委员、浙江民革党员、温州大学人文学院研究员、著名作家编剧蒋胜男拟提交《有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能的提案》。她表示，在区块链和AI时代，各级部门的工作思维方式不应该还停留在“传真机时代”，建议“数据网上走”“报数不报表”，真正为广大基层工作者和中小学老师减轻“打卡”负担，缓解“表哥表妹”一族的填表之苦。

作为第十三届全国人民代表、第十四届全国政协委员，近年来，蒋胜男多个提案议案均曾引起社会热议。2022年，蒋胜男建议增加男性的带薪陪产假；2021年，蒋胜男建议取消国家公务员报考35岁以下的年龄限制等。

蒋胜男

微博征集“表哥表妹吐槽帖”

捍卫八小时工作制的提案火出圈之前，蒋胜男关注“加班过度现象”多年，最终道出了打工人“苦996久矣”的心声。正是在这个调研过程中，她留意到身边的基层工作者“忙”和“累”日益成为一种常规现象。特别是疫情期间，各项打卡和填表格的任务让基层乡镇工作者，也包括中小学老师群体“苦不堪言”。

早在今年1月26日，蒋胜男就在自己的微博上征集“表哥表姐吐槽帖”并公布自己的邮箱。

她在微博中写道：如果你是中小学老师或者乡镇工作人员等，因为困于各种表格APP还各种繁琐的行政打卡及各种行政表格会议检查疲于奔命的状态……希望我能够在这个两会上能替这些表哥表姐说句话……

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自己的真实经历和“倒苦水”↓↓↓

微信和钉钉群指令“下班无休”

在《有效利用大数据平台统筹安排，为基层减负增能的提案》中，蒋胜男关注到当下许多基层工作者在表格、打卡、应对检查中疲于应付，自嘲为“表哥”“表姐”。虽然近几年来，国家相继出台各种创新政策，严厉整治形式主义和官僚主义，推出大数据工程，依托互联网技术，让数据多“跑腿”，希望能为基层“表哥”“表姐”减负增能。但由于在具体操作中缺乏统筹设计，“数据系统”对于基层工作者来说，不但不是减负，反而成了层层加码的增负。过去只用做纸质表格，现在很多“表哥”“表姐”们还要完成数字表格，甚至还要去上级各部门的APP上写问卷、打卡、拍照、拍视频、美化上传，发朋友圈并截图上报等。尤其有了微信和钉钉，各种“群指令”反而使得基层工作者24小时无休止地在接受各种“忽然发下”的指令，基层更加不胜负荷。

许多基层工作者每天要花十四小时以上应付这些表格打卡以及“发动群众”打卡，有些一年要填几百份表格，有些每个月在各种APP挂机上百小时以完成某项“考核任务”。

中小学老师“行政压力山大”

蒋胜男关注到，不仅仅是乡镇基层工作者，连中小学教师也被各种各样的行政事务所侵入。一些部门甚至还借助行政力量，把许多零碎工作借助中小学教师摊派到学生家长的头上。

许多中小学教师每天最大的工作不是教书育人，而是要完成各种“保险、防诈、安全头盔、防溺水、美育、竞赛、活动、突击检查、APP下载、打卡、拍照、美篇、公开课等”。有些教师每周参加会议及学习十次以上，每学期数十本台账，根本没有时间提升教学质量，关心中小学生的心理成长变化。

为老师减负、为家长减负

对于上述“表哥表姐”乱象，蒋胜男建议，在区块链和AI时代，各级部门的工作思维方式不应该还停留在“传真机时代”。各地都有大数据中心，建议在以市一级为中心利用原有大数据平台，建立行政事业单位内部系统报表数据中心，实现高效的数据处理和信息共享，避免表格内容重复，反复填报。在区块链时代，数据的输入、修改和传输等操作均可被精确记录和追溯，提倡“数据网上走”“报数不报表”，真正减轻基层多头报送的压力。各部门在数据平台的建设方面，不应以点击论英雄，在条件不成熟的情况下尤其不能一味以“下载量”“阅读量”为指标，加重基层负担。

中小学教师是教育工作的中坚力量，如果教师的行政压力无法得到缓解，教育减负政策将难以真正落地生根。这不仅会影响中小学教师的工作积极性和教学质量，还会将压力转嫁到广大学生及家长身上，对下一代的健康成长造成潜在的威胁。因此，分管教育的领导必须采取切实有效的措施减轻中小学教师的行政压力。蒋胜男呼吁：社会各界要坚决反对任何形式的转嫁压力行为，确保教育部门的工作不受外界干扰和压力的影响。

加强编剧署名权保护的提案

近年来，不尊重甚至侵犯编剧署名权的情况屡有发生，而编剧的维权之路却举步维艰。影视作品在宣发时往往只注重突出导演和演员，很少提及编剧，在制作海报、预告片等宣传物料时经常不写或者将编剧的名字写在很不明显的位置。正式上映、播出时，将导演、主要演员写在醒目位置，而淡化编剧，甚至剥夺编剧的署名，更有一些制片方以各种名目将一些没有参加过编剧创作的人署名编剧，严重侵害了编剧的署名权。

蒋胜男表示，署名权是编剧依法享有的最基本的人身权利之一，而剧本作为一剧之本，是影视剧创作的灵魂与根基，作为剧本的创作者，编剧理应受到尊重。尊重和保护原创是世界知识产权高举的旗帜。万物得其本而生，编剧是剧本的原创者，《著作权法》第十七条将编剧的署名权排在导演、摄影、作曲、作词的前边，编剧署名的次序是依据创作规律而立法的。制片人要购买文学小说或剧本版权，用剧本在国家电影局备案立项才能拍摄电影，编剧的授权书是电影拍摄权的出生证。文学原创和剧本是影视之母，但现在，所有网站平台及媒介宣传电影电视剧，基本不宣传编剧，重导演，崇明星，踢开编剧，去编剧化已成恶习，媒体推介电影都认为是导演个人作品，甚至过去署名编剧的电影海报也统统除掉编剧。

党的二十大提出建设文化强国，影视的强国首先是剧本的强国。新时代要出新作品，原创是建设现代化文化强国的核心力量。为此，蒋胜男提议从以下几方面加强对编剧署名权的保护。

一是完善相关法律法规。当前我国法律仅规定了作者享有署名权，但对如何合理署名则没有具体规定，这导致实践中对于署名方式不当是否构成对署名权的侵犯没有定论。建议进一步细化和完善，在相关法律法规中增加对于作者的署名应显著、应足以表明作者身份等具体要求，避免实践中法律适用不明的情况。

二是引导加强行业自律。建议主管部门加强对影视制作机构、播出平台等的引导和监督，鼓励其建立和完善内部管理制度，在影视作品发布前对署名问题进行审核，在署名方式和署名排序上做到尊重并保护编剧署名权。

三是加大侵权惩处力度。建议主管部门完善监督惩处机制，对于多次故意侵权的公司及权益人采取罚款、警示、禁业等相关措施，切实维护著作权人合法权益。

另外，本次全国两会，蒋胜男还带去了《关于推进农村妇女土地权益保障，促进性别平等与乡村振兴的提案》。

来源：温州日报、中国出版传媒商报等