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“集成电路及芯片产业是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。”正在召开的全国政协十四届一次会议上，全国政协委员、民革天津市委会副主委郭书宏呼吁，支持集成电路产业全流程保税监管创新，参照加工贸易方式对集成电路设计企业进口的设计、研发、检测、制造、封装等料件进行保税管理。

郭书宏在调研中发现，天津市集成电路产业已形成初步聚集，覆盖了设计、制造、封测、材料及装备等整个产业链，聚集了一批国内、国际知名的领军企业，具备进一步发展为特色产业集群的基础。但目前，研发企业样品在进境时一般采用一般贸易方式征税进口，现有的检测、维修业务模式存在进出口手续繁琐、运转周期长，企业资金压力大、国际物流成本高等诸多难题，为企业发展带来高度不确定性。

为此，郭书宏建议，海关总署批准天津市开展集成电路全产业链保税监管机制创新，在综保区内设立集成电路保税研发检测公共服务平台，海关对平台企业核发保税研发检测手（帐）册，平台接受集成电路保税研发检测企业委托，将集成电路设计方案委托境外加工企业进行流片制造，制造完成后以保税方式进口并纳入手（帐）册管理，平台企业将晶圆片在公共服务平台或通过外发加工方式发往研发检测企业进行测试与检测。

在制造封装环节，郭书宏提出，统筹天津自贸区集成电路上下游企业，依托现有加工贸易模式，支持集成电路企业开展加工贸易业务，对制造封装环节所需进出口商品建立加工贸易手（帐）册，在建立产业链评估机制、促进产业链自律管理、优化产业链信用管理的前提下，进一步简化产业链成员之间原料、半成品、成品的进出转存手续，推广多样化担保模式，探索产业链保税一体化管理。

在对于资信情况较好、企业内部信息化系统管理规范的企业，郭书宏认为，海关后续可以对企业开展以企业为单元加工贸易监管模式，实行按企业生产能力备案进出口料件数量，享受内销集中征税、深加工结转和外发加工免报收发货单、一年核销一次等多项信任监管措施。来源：人民政协网